Призрак эффективности

14.11.2012

Вчера в Москве решалась судьба Калужского госуниверситета: быть ему или не быть.
Система высшего образования страны, и наш регион не исключение, как на иголках: опубликован «черный список» неэффективных государственных вузов и филиалов. В нашей области в «двоечники» попали Калужский государственный университет и филиал академии туризма и сервиса. С последним все ясно — он уже прекратил деятельность. Все остальные вузы и филиалы региона (речь только о государственных, частные не в счет) признаны эффективными. В Обнинске — это ИАТЭ и филиалы ГУУ и РГСУ.
Эффективность мерялась федеральным министерством образования по нескольким параметрам. Если это головной региональный вуз, то проходной балл ЕГЭ не менее 60, на одного студента должно приходиться не менее 11 метров учебных площадей, и там должно учиться не менее 0,7% иностранцев. Пороговый уровень научно-исследовательских работ на одного сотрудника вуза установлен в 50 тыс. руб., а все доходы вуза из расчета на одного сотрудника — не менее 1,1 млн руб. В «черный список» попали вузы, которые не превышают четырех из пяти показателей.
Для филиалов пороговые значения много ниже. Например, ЕГЭ — 50 баллов, объем научно-исследовательских работ — 1,7 тыс. руб. на одного сотрудника и всего 0,9 метра площадей на одного студента.
Насколько эти требования трудновыполнимы? Бывший ректор ИАТЭ Николай Сальников экономические пороговые показатели назвал «суровыми»: «Основная масса преподавателей не имеют ни договоров, ни возможностей их получения. И заказы на НИОКР могут получить те, кто занимается прикладными исследованиями, но не теоретики. Поэтому уровень 50 тыс. руб. из расчета на одного человека — это очень серьезно. И минимальный уровень доходности вуза 1,1 млн руб. на одного сотрудника достаточно велик, он превышает бюджетное финансирование».
Кроме того, многие специалисты убеждены в том, что эффективность вузов нужно измерять по другим параметрам. «Критерии весьма сомнительны, — говорит директор филиала ГУУ Олег Савченко. — По ним видны ресурсы вуза, а они должны отражать, как во всем мире, результат деятельности. Например, среднюю зарплату выпускников в течение трех лет, их карьерное продвижение, уровень цитируемости преподавателей в публикациях». В то же время первый проректор КГУ им. Циолковского Владимир Королев считает установленные критерии вполне справедливыми: «Они просты и понятны, а что касается дальнейшего карьерного роста выпускников и их зарплаты — это может быть оценкой эффективности работы вуза, но, я думаю, дальнейшую судьбу бывших студентов отследить невозможно, объективной картины не получишь. Да и по закону о защите персональных данных сведения о зарплате не разглашаются».

Руководство университета уверено, что вуз уже в следующем году из черного списка перейдет в белый

А директор филиала РГСУ Оксана Ощехина увидела в существующей системе оценок эффективности еще одну проблему: «Удивляет то, что технические вузы, равно как и гуманитарные, оцениваются по одним и тем же параметрам. Разве можно сравнивать уровень НИОКР, когда он в гуманитарных вузах объективно ниже? И, по моему мнению, одним из главных критериев работы вуза должно стать трудоустройство выпускников по специальности». Короче говоря, установленными параметрами эффективности довольны не все, они кажутся довольно призрачными, не отражающими истинного положения дел.
Но, как бы то ни было, со слов Оксаны Ощехиной, в обнинском филиале РГСУ все показатели выше пороговых. Такая же картина и в филиале ГУУ.
Но вот беда, их головные московские вузы признаны неэффективными. РГСУ и ГУУ попали в «черный список». Чем это грозит обнинским филиалам? Олег Савченко не видит тут большой беды: «Для вузов с признаками неэффективности установят трехлетний испытательный срок. Этого времени достаточно, чтобы подтянуться». «РГСУ — достаточно сильный вуз, — говорит Оксана Ощехина. — Есть мнение, что неэффективные вузы нужно присоединить к эффективным, однако на самом деле есть несколько университетов, готовых примкнуть к РГСУ».
А вот каково положение дел с эффективностью в ИАТЭ — ясности никакой. В вузе сменилось руководство, и оно демонстрирует признаки закрытости.
Мы направили запрос с просьбой предоставить сведения о том, какие именно пороговые значения вуз преодолел. Нам через референта ответили: «Это конфиденциальная информация». Казалось бы, признание вуза эффективным — предмет гордости и дополнительный козырь в борьбе за абитуриентов. Однако нет, главный обнинский вуз напускает туман «конфиденциальности». Все ли пороговые значения превышены в ИАТЭ и насколько — тайна. А когда самую банальную информацию объявляют закрытой, возникает ощущение, что не все так благополучно, как может казаться.
Больше же всего беспокойства вызывает положение дел в КГУ, где учится немало обнинцев. Это единственный государственный вуз Калужской области, признанный неэффективным. Но не так страшен черт, как его малюют. Первый проректор КГУ Владимир Королев объясняет: «Проверка отразила данные 2011 года, и тогда мы отставали по всем пяти параметрам. Но в этом году два пороговых значения мы уже превысили — НИОКР в расчете на одного сотрудника выполняется на сумму 74 тыс. руб., а уровень доходности превысил 1,4 млн на одного человека. Проходной балл ЕГЭ в этом году выше 58. Но нам ничто не мешает в следующем году увеличить его до 60-ти. Итого уже в 2013-м мы преодолеем три пороговых значения из пяти и покинем список неэффективных. Увеличивается и количество площадей. Сейчас у нас приходится всего 7,65 метров на одного студента. В этом году мы сдадим в эксплуатацию бассейн, а в следующем — новый учебный корпус. Тогда у нас будет 9,5 метров на одного студента. Все равно недостаточно, чтобы достичь порогового значения. Зато улучшится ситуация и с иностранными студентами. В самом скором времени будет подписан договор на обучение студентов из Лаоса и Камбоджи».
Вчера федеральное министерство образования решало судьбу КГУ. На момент сдачи номера в печать, какое принято решение, известно не было. Однако с учетом нынешней положительной динамики, уверены в университете, навряд ли последуют какие-либо карательные санкции.
В целом же специалисты считают верным подход государства к решению проблемы эффективности высшего образования. «Несмотря на сомнительность критериев, проверка на эффективность встряхнула профессиональное сообщество», — говорит Олег Савченко. Ходить в «двоечниках» мало кому хочется. А в список с «признаками неэффективности» попали около 35% государственных вузов и филиалов. Значит, придется подтянуться.