Вперед-назад

Позавчера президент внес в Думу проект закона о выборах губернаторов. Как это отразится на нашем регионе?
Cразу же за декабрьскими протестами против фальсификации выборов с самого верха последовали заявления о реформе политической системы страны. И вот позавчера президент Дмитрий Медведев внес свой законопроект о выборах руководителей регионов в Госдуму. Самое главное в нем — возвращение прямого голосования за кандидатов в губернаторы. Вопрос только в том, кто сможет им стать? По идее, любой гражданин страны старше 30 лет. Но самовыдвиженцу придется собирать подписи, сколько именно — определит сам регион. А партии, как написано в законопроекте, могут по поводу своих кандидатов консультироваться с президентом. И партийным выдвиженцам собирать подписи не нужно.
Калужская область навряд ли первой испытает на себе прямые губернаторские выборы. Полномочия губернатора Анатолия Артамонова заканчиваются нескоро — летом 2015 года. Скорее всего, тогда это и произойдет. Ему будет 63 года. Вполне возможно, что он и станет главным кандидатом от правящей партии — Артамонов на очень хорошем счету за то, что вывел регион из разряда дотационных. И он вне конкуренции. Еще, вполне возможно, в губернаторских выборах поучаствуют местные оппозиционные лидеры коммунист Вячеслав Горбатин и справедливоросс Андрей Перчян. А будет ли среди них глава местного «Яблока» Сергей Фадеев, бабушка надвое сказала — ему, как представителю непарламентской партии, можно быть только самовыдвиженцем и придется собирать подписи.
Депутат Законодательного Собрания, председатель обнинского отделения «Единой России» Владимир Викулин уверен в том, что необходимо сохранить систему назначения губернаторов: «Руководитель региона прежде всего хозяйственник, а профессиональные качества управленца на выборах зачастую не видны. Еще, что немаловажно, выборы дорого стоят бюджету». Другой обнинский депутат областного парламента, коммунист Виктор Бутузов считает, что законопроект мало что изменит: «Наверху не откажутся от того, чтобы всюду насаждать своих людей».
Но «губернаторскими» изменениями вопрос не исчерпывается. С большой степенью вероятности может измениться система выборов представительных и законодательных органов власти. Президент Дмитрий Медведев высказался за то, чтобы половина депутатов Государственной Думы, как и раньше, избиралась по одномандатным округам прямым голосованием, а другая половина — по партийным спискам. Такая система вполне может быть «спущена» в регионы, и депутатов Законодательных Собраний будут избирать, как в середине нулевых годов: одну половину депутатов — от территорий, другую — по партийным спискам. Что касается обнинского городского Собрания, именно за такую систему проголосовало большинство местных депутатов — на следующих выборах в обнинский представительный орган власти половина депутатов пройдет по партийным спискам, а другая половина — по округам. Но, как говорит глава города Владимир Савин, все может поменяться в зависимости от того, какие федеральные законы будут приняты в ближайшем будущем.
Коммунист Виктор Бутузов поддерживает идею смешанной системы голосования в городское Собрание. По его мнению, в этом случае «денежным мешкам» будет сложнее проскочить во власть. Он считает, что чем больше «партийности» на выборах, тем лучше: «Иначе в выборные органы власти легко попадут обладатели крупных состояний». Справедливоросс Александр Трушков уверен, что выборы в Госдуму надо проводить по партийным спискам, в Заксобрание — по смешанной системе, а вот в городское Собрание — исключительно по мажоритарному принципу. На его взгляд, это наиболее демократично. Представитель правящей партии Владимир Викулин за смешанную систему выборов в Госдуму и Заксобрание, а городской орган представительной власти, по его мнению, должен избираться только мажоритарно, без партийных списков: «Каждый человек в городе и так на виду».
Самый же любопытный вопрос — восстановятся ли прямые выборы главного должностного лица Обнинска? И кто он — глава местного самоуправления, который руководит депутатами, или глава администрации? По мнению Владимира Викулина, обязательно нужно проводить прямые выборы главы местного самоуправления, а сити-менеджера надо назначать. Любопытный взгляд на ситуацию у Александра Трушкова: «Интересно было бы на должность главы администрации пригласить опытного иностранного специалиста в области муниципального управления». Как он считает, систему власти в городе необходимо поставить «с головы на ноги»: «Выборный глава местного самоуправления должен определять стратегию развития города, а подотчетный ему глава администрации пусть решает исключительно хозяйственные задачи, например, чтобы автобусы ходили строго по расписанию. Да и чтобы зарплата главы администрации зависела не от воли областного руководства, а устанавливалась городским Собранием. И самое главное — с руководителем администрации должен заключаться срочный контракт с возможностью его расторжения. Сейчас же главу администрации от должности фактически может отстранить только губернатор».
Вопрос выборов глав регионов и муниципалитетов не то, что назрел, а даже перезрел. Но пока он остается, как говорится, «в стадии обсуждения». Руководители страны обещают инициировать соответствующие законы.