Среди равных

08.11.2011

Как выглядит бюджет Обнинска на фоне других городов-стотысячников?

Обнинск и города России

Все познается в сравнении. Как понять, хуже или лучше живет наш город по сравнению с другими стотысячниками? В недавние годы Обнинск хорошо дотировался как наукоград, но сейчас перечисления из федерального бюджета по наукоградовской программе столь малы, что их практически незаметно. Так что «научность» Обнинска не дает особых прибавок к местному бюджету, и наш город вполне можно сравнивать с Великими Луками (Псковская обл.) или, к примеру, Новотроицком (Оренбургская обл.), подобных дотаций не получающими.
Бюджет Обнинска на 2011 год — 2,557 млрд руб. Много или мало? Если взять далекий от нас Новотроицк, покажется, что много. Там всего 1,368 млрд руб. Население практически такое же по численности. Но экономическая структура совсем другая. Это моногород, на заводе «Уральская сталь» работает около 20 тыс. чел. Видимо, сталеварам в Новотроицке платят немного. Ведь основу местных бюджетов в России составляет подоходный налог — главная составляющая городских «кошельков».
Великие Луки живут чуть побогаче Новотроицка, но и этому псковскому городу до Обнинска тоже далеко, его бюджет — 1,585 млрд руб. Там есть несколько заводов, но, похоже, на экономическом положении сказывается общая депрессивность региона. Однако, несмотря на скудный бюджет, Великие Луки позволяют себе дорогие развлечения. Во-первых, у города есть свой профессиональный театр, а во-вторых, он ежегодно проводит международные соревнования по воздухоплаванию. И в этом его фишка.
Географическое положение во многом определяет экономику. Вроде бы город Железнодорожный ничем не приметен. Но он находится в Московской области, примерно в сотне километров от Москвы на восток, и его бюджет приближается к обнинскому — 2,236 млрд руб. Основа его промышленности — производство стройматериалов. Это доходное дело, подмосковный строительный рынок развивается, что и сказывается на зарплатах.
Возьмем еще подмосковный наукоград Жуковский, который по многим показателям брат-близнец Обнинска. Численность населения практически одинаковая, НИИ — почти столько же, имеется наукоемкая промышленность, одинаковое количество школ. Как и в Обнинске, имеется Дом ученых и два муниципальных театра. Главное отличие — в Жуковском раз в два года проводится аэрокосмический салон «МАКС», а это событие мирового масштаба. Но все равно бюджет у Жуковского меньше — 2,172 млрд руб.
Получается, что на фоне перечисленных российских городов Обнинск — самый богатый. Еще же бросается в глаза, что за последние 5 лет, несмотря на кризис 2008 года, бюджеты всех названных городов увеличились почти в два раза. Может, причиной этого рост цен на энергоносители? «Нефть здесь абсолютно ни при чем, — убеждена начальник финансового управления обнинской администрации Людмила Коновалова. — Наш город основные субвенции получает не из федерального, а из областного бюджета, а экономика области никак не связана с нефтью». В принципе, то же самое можно сказать и о вышеназванных городах. Главная же причина роста местных бюджетов, в том числе и в Обнинске, по мнению Людмилы Коноваловой, — это увеличение налогооблагаемой базы. Огромную роль у нас сыграло появление муниципальной промзоны — чем больше народа с хорошими заработками занято на производстве, тем богаче бюджет.
Еще один интересный показатель — бюджетная обеспеченность на душу населения. Специалисты говорят, что по этому индексу сравнивать российские города некорректно, потому что местные бюджеты зависят от статуса населенного пункта — «городское поселение» (например, Малоярославец, Балабаново) по закону обречено иметь меньше денег на душу населения, чем «городской округ» (Обнинск, Калуга).

Обнинский бюджет на этот год — более 2,5 млрд руб. Это много или мало?

Обнинский бюджет на этот год — более 2,5 млрд руб. Это много или мало?

Поступим корректно. Недавно в одном из московских СМИ приводили пример удачного применения инвестиций и инноваций в наукограде Кольцово (население 12,3 тыс. чел, но по статусу — городской округ). Мол, благодаря им бюджетная наполненность там одна из самых высоких в стране. Мы посчитали. Получилось 20,7 тыс. руб. на человека. А в Обнинске — 24,4 тыс. руб.! С замиранием сердца мы стали вычислять бюджетную наполненность калужанина. Вот уж где, казалось, денег куры не клюют с их автомобильными кластерами. Увы, для нашего областного центра этот показатель — 21,7 тыс. руб. Все это меркнет по сравнению с Москвой, где на каждую душу из городского бюджета приходится 107,6 тыс. руб. Но там такие федеральные дотации, что их хватило бы на несколько областей.

Обнинск и города СНГ

Уж не будем сравнивать Обнинск с городами Средней Азии и Закавказья, получится совсем смешно и грустно. Посмотрим на более-менее экономически развитые Украину и Белоруссию. Сопоставление оказывается не в пользу братских республик. Далеко не самые нищие украинские стотысячники промышленные Каменец-Подольский и Лисичанск имеют бюджеты около 1 млрд руб. (250 и 269 млн. гривен соответственно). В Белоруссии жизнь, похоже, ничем не лучше. Бюджет Солигорского района Минской области (в Белоруссии райцентры неотделимы от районов) в пересчете на русские деньги тоже 1 млрд руб. Это место, по белорусским меркам, довольно не бедное — там полно предприятий. А вот курортная Евпатория (Украина) хоть и не катается, как в сыр в масле, но бюджет имеет побольше — 1,2 млрд руб. Правда, половина местного «кошелька» наполняется дотациями из Киева, на которые в Евпатории реконструируют набережную — курорт должен выглядеть прилично. Итог — равные по численности Обнинску города Украины и Белоруссии живут в 2-2,5 раза скуднее. А самая «богатая» украинская Евпатория уступает самому «бедному» российскому Новотроицку.

Обнинск и города мира

Теперь же посмотрим в сторону «красивых и сильных». Из европейских стран мы решили взять самую что ни на есть среднюю Чехию — это не Англия, но и не Румыния. Да и в советские времена Чехословакия была на хорошем счету по уровню жизни. Вот город Оломоуц, его за красоту называют «второй Прагой». Бюджет — 3,38 млрд руб. А Либерец, находящийся на стыке Чехии, Германии и Польши, имеет 2,65 млрд руб., всего на 100 млн больше, чем Обнинск. Западная Европа в этом отношении еще далеко от нас, но Центральная — уже совсем близко. Вот бы еще выглядел Обнинск таким же вылизанным и ухоженным, как Либерец, стало бы совсем хорошо.
Теперь — взгляд через океан. США — самая богатая страна мира. И местные бюджеты городов-стотысячников там весьма жирные. Хай-Пойнт (Северная Каролина), частный университет, производство текстиля и автобусов. Бюджет — 9,7 млрд руб. Кембридж (Массачусетс) — американский «наукоград». Там находятся два всемирно известных образовательных центра — Гарвардский университет и Массачусетский технологический институт. Бюджет — 14,06 млрд руб. Это города востока страны, запад же значительно богаче, особенно Калифорния. Этот штат хвалится тем, что если бы он был независимым государством, то его экономика заняла бы 7-е место в мире. Город Бербанк, неподалеку от Лос-Анджелеса. Стоматологи могут гордиться, он назван в честь дантиста, его основавшего. В нем находятся центральные офисы компаний World Disney Company, Warner Brothers, Yahoo и других мировых брендов. Можно себе представить, сколько они «отстегивают» в местный бюджет. И его размер впечатляет — 24,6 млрд руб.! Это почти в 10 раз больше, чем в Обнинске, Бербанк — один из самых богатых стотысячников мира.

* * *
Тягаться с американскими городами нам еще тяжело. С чешскими — уже по силам. Жаль, что у нас очень медленно реализуется идея технопарка — там планируется разместить десятки высокотехнологичных предприятий, но пока нет ни одного. Вот когда они начнут работу, это даст ощутимую прибавку местному бюджету, глядишь, догоним Либерец и Оломоуц. Интересно, а через сколько лет Обнинск выйдет на бюджетный рубеж Хай-Пойнта?

А что Вы думаете по этому поводу?