Дорогие ошибки

Мнение депутатов городского Собрания: «Городу нужны не чиновники, а антикризисные менеджеры».

Температура недовольства среди горожан в последнее время ползет вверх. Разумеется, существенную лепту в эту «мигрень» внес кризис. И потому жители острее, чем обычно, воспринимают социальные проблемы.

Накалена ситуация с лекарственным отпуском, пожилые обнинцы высказывают массу претензий по поводу состояния дел с бывшим центром «Здоровье», много жалоб на организацию здравоохранения.

Насколько объективны эти сложности? Как с ними бороться? Об этом — наш сегодняшний разговор с депутатами городского Собрания — председателем комитета по экономической политике Леонидом Катухиным и заместителем председателя бюджетного комитета Владимиром Савиным.

Новая среда. Наверное, в сегодняшних условиях, когда кризис заставляет экономить практически на всем, в обострении социальных вопросов велика объективная составляющая.

Катухин. Не соглашусь. И в условиях кризиса эти статьи расходов по-прежнему остались защищенными.

Савин. Это, безусловно, правильный подход. Финансирование социальных задач — наиважнейший наш приоритет. Но тут есть один момент, на который нельзя продолжать закрывать глаза. Многие городские службы вынуждены решать свои задачи в условиях отсутствия денег, например, за вывоз мусора коммунальщикам хронически недоплачивают, но они продолжают убирать город. А руководство социального комплекса работает в тепличных условиях, но при этом мы наблюдаем массу серьезнейших управленческих просчетов, ошибок менеджмента, которые дорого обходятся городу.

Социальный комплекс города с точки зрения финансирования находится в привилегированном положении — у нас социальноориентированный бюджет. На мероприятия социального характера всегда, рано или поздно, находятся денежные средства.

Новая среда. Обвинение серьезное, но пока голословное. Назовите конкретные примеры.

Савин. Пожалуйста — они на виду. Первый касается организации здравоохранения. Наша медицина бьет все рекорды по количеству жалоб. В Клинической больнице не хватает ни врачей, ни младшего медицинского персонала. В стационаре пациентам предлагают самостоятельно мыть полы и выносить судна — нет санитарок. На прием к узким специалистам трудно попасть.

Здания поликлиники, старого медгородка находятся в ужасающем, не достойном наукограда состоянии. Роддом, который совсем недавно открылся после масштабной реконструкции за счет наукоградовских средств, опять становится на профилактику — обнаружен стафилококк. А что вообще в голове не помещается — там нет источника бесперебойного питания: генератор когда-то сгорел, и его даже не потрудились отремонтировать.
Это счастье, что во время последнего отключения электричества обошлось без человеческих жертв.

Перечислять все это можно долго. А все дело в том, что изначально была допущена стратегическая управленческая ошибка — наша медицина имеет федеральную, а не муниципальную подчиненность. И сейчас мы уже можем сравнить: например, в Калуге после того, как областная больница «села» на местный бюджет, коренным образом изменилось в лучшую сторону качество оказания медицинских услуг. При этом необходимо сделать акцент: бюджетообеспеченность на одного жителя в Калуге ниже, чем в Обнинске.

Катухин. Второй просчет. У нас выделяется достаточно много средств из городского бюджета на программу «Доступный город» — напомню читателям, что она направлена на то, чтобы жизнь инвалидов стала лучше. В этой программе задумано много хорошего. Но большая часть идей так и осталась на бумаге.
Программа хронически не исполняется: средства не осваиваются, потому что менеджмент этой программы неэффективен. В итоге для наших инвалидов не построено пандусов, не введены специальные маршрутные такси, и т.д.

Третье упущение — это ситуация с Центром медицинской и социальной реабилитации на базе бывшего санатория «Здоровье». Вспомним, что только на ремонт его крыши было потрачено несколько миллионов наукоградовских средств. Но последующие решения, которые принимались по реконструкции Центра, были профессионально несостоятельными.
В итоге на сегодня мы имеем только незавершенный проект реконструкции и массу отвергнутых предложений.

Четвертый просчет можно назвать хроническим, и он связан с лекарственным обеспечением. Сначала горздравотдел учился организовывать конкурсы, совершая при этом грубые ошибки. Потом учились финансировать льготный лекарственный отпуск. Вспомните ситуацию прошлого года, когда федеральные льготники остались без лекарств. Исходная причина — это сумма заявки на финансирование в область, которую подал город. Она была занижена как минимум вдвое.
Естественно, денег на медикаменты не хватило, и многие люди оказались в катастрофическом положении. В этих прямо-таки пожарных условиях депутаты требовали наладить финансирование льготного отпуска из местного бюджета и готовы были нести за это ответственность. Но их уверяли, что это незаконно. Потом выяснилось обратное, но время было потеряно. Идем дальше — муниципальную аптечную сеть отдают области.

Жители города на протяжении трех лет своим здоровьем оплачивают обучение менеджмента в сфере лекарственного обеспечения.

Новая среда. Но это решение было санкционировано городским Собранием!

Савин. К сожалению, это действительно так. Мы и еще несколько депутатов проголосовали против, а вот большинство, в том числе и депутаты-врачи — за перевод аптек.
Сегодня мы видим, что это повлекло слом налаженной системы отпуска, увеличение очередей и удорожание медикаментов.
Предприятие «Калугафармацея», которое отвечает за лекарственное обеспечение региона, получает деньги из областного Минздравсоцразвития на закупку лекарств и организует централизованный склад их хранения. Естественно, его надо оплачивать. Стоит эта услуга 1,4 млн. руб. в год. Основная нагрузка, понятное дело, ложится на Обнинск и Калугу.
И если раньше мы платили просто за лекарства, то теперь оплачиваем и их хранение. Спрашивается, что выиграл город?

Катухин. Другая проблема — спорт. Он находится целиком «под епархией» социального комплекса. Задача, которую ставит город, — массовое оздоровление населения. Но у нас нет муниципальной программы развития спорта. Точнее, она «застряла» в социальном комплексе. Поэтому непонятно, какие направления приоритетны, на каких видах спорта сконцентрировать особое внимание, куда направить финансирование.

Кстати о финансировании. Полагаю, что контроль за расходованием бюджетных средств в этой сфере находится на неудовлетворительном уровне. Как одно из доказательств — направленное на днях в суд дело в отношении только что уволенного председателя спорткомитета Бориса Яковлева. С помощью приписок — фиктивных выплат тренерам, расходов якобы на питание детей на соревнованиях — он получал из кассы бюджетные средства и тратил их. Насколько мне известно, в содеянном он уже сознался.

Новая среда. Это уж действительно из ряда вон…

Савин. Не только это. За счет бюджетных денег и средств от спонсоров в городе было построено 14 внутридворовых спортивных площадок. Вот и Леонид Федорович внес в этот со всех сторон примечательный проект 600 тысяч рублей. И что теперь? Ни одна из площадок не поставлена на балансовый учет — за них никто не отвечает, их никто не обслуживает. И скоро уже играть будет негде: площадки стремительно разрушаются — вырезается ограждение, портится покрытие и т.п.
Депутаты предлагали различные варианты решения этой проблемы. Но, видимо, она социальный комплекс мало беспокоит.

Новая среда. Хорошо, что вы предлагаете? Что нужно делать?

Савин. Как известно, все решают кадры. Вот на формировании кадрового резерва и нужно сосредоточиться. Сейчас на всех уровнях, даже из уст президента, звучит: нам не нужны чиновники, нужны антикризисные менеджеры. В Обнинске таких кадров крайне мало. Система ждет перемен.

Светлана ШАГОВА

WhiteSands Treatment Center