Третьим будет

Контрольно-счетная палата стала третьим органом местного самоуправления – в дополнение к городскому Собранию и администрации.
Об этом, в частности, заявил Глава городского самоуправления Владимир Савин на специальном брифинге, в котором участвовал также только что избранный глава КСП Геннадий Артемьев.
Геннадий Юрьевич в обнинском доме под флагом — человек не новый. Да и горожане его хорошо знают: в свое время — до 2004 года — он возглавлял городское Собрание. Потом был депутатом от Обнинска в областном Законодательном Собрании, и тоже далеко не в рядовой должности — заместителя председателя. После окончания срока губернатор назначает его помощником по развитию северных территорий. И вот недавно Горсобрание практически единогласно избирает его председателем контрольно-счетной палаты.
Ее роль в новых условиях достаточно велика: если коротко — муниципальный финансовый контроль, слежение за тратами местного бюджета. Причем в Обнинске функции КСП видят шире, чем банальную попытку вывести на чистую воду кого-то, кто получает бюджетные средства и тратит их не так, как надо. Задача — увеличить эффективность расходования бюджета. Как? Об этом, в основном, и шла речь во время брифинга.

Артемьев. На сегодняшний день у Обнинска есть все предпосылки для такого качественного изменения. На уровне власти — работоспособное Горсобрание, где трудятся как опытные депутаты, так и избранники, что называется, “первого призыва”, но все объединенные целью улучшить жизнь в городе; профессиональная команда администрации и новый орган — КСП. На уровне стратегии — Обнинск рассматривается как центр агломерации северных территорий, при развитии которых так или иначе будут использоваться бюджетные средства. На идейном уровне — программно-целевой подход в бюджетном строительстве.
В Обнинске уже стали переходить от финансирования “по запросам”. Вводятся критерии эффективности использования бюджетных средств. Скажем, есть готовность тратить средства на улучшение здоровья людей. Какой критерий оценки выбрать? Число посещений физкультурного комплекса? Или уменьшение больничных листов? С системой таких критериев надо определиться.

Вопрос. КСП в Обнинске существовала и прежде. Что произошло сейчас?
Артемьев. Раньше это было подразделение городского Собрания. Теперь контрольно-счетная палата — самостоятельный орган власти. Соответственно, расширяются ее полномочия и задачи. Например, теперь КСП наделена правом нормотворческой инициативы. То есть мы можем в пределах своей компетенции предлагать на утверждение городскому Собранию местные правовые акты.

Вопрос. А по чьему заданию вы работаете? Может, к примеру, горожанин, недовольный ценами на услуги муниципального предприятия или качеством произведенного ремонта городских дорог, обратиться с заявкой в КСП?
Артемьев. КСП работает как по утвержденному плану, так может проводить и внеплановые проверки. Задание провести внеплановую работу может дать городское Собрание.
Савин. Так что горожанин может обратиться к нам, а мы станем своего рода связующим звеном.

Вопрос. КСП занимается инвестиционными проектами с участием бюджета. В одном из таких проектов участвует не только бюджет, но и все горожане: речь идет о ежемесячной 47-рублевой надбавке на очистные. Не станет ли эта надбавка своего рода почином, не получится ли, что горожане будут из своего кармана оплачивать любую реконструкцию городской инфраструктуры? И не говорит ли введение такой надбавки о низком качестве менеджмента, когда занижались амортизационные исчисления, и теперь нам всем приходится расплачиваться за чужие управленческие ошибки?
Артемьев. Начну с последнего вопроса. Если помните, то всего несколько лет назад вода в город подавалась с ограничениями по времени. Вопрос с прокладкой водовода и запуском скважин удалось решить с помощью внешних средств — наукоградовской программы. В бюджете таких денег не было и нет. Так что дело тут не в неправильных расчетах. И как раз расчеты показывают: еще год-два — и город настиг бы коллапс.
Савин. Я бы хотел добавить, что инвестиционная надбавка — это разовая акция. Нам нужно было не только получить деньги, но сделать все достаточно быстро. Иначе город опять ждет ограничение подачи воды. На будущее же мы рассчитываем на существенный рост бюджетных доходов, и этому будет способствовать расширение границ города. Так, завод “Ниармедик плюс”, территориально пока находящийся на землях Боровского района, будет “прописан” в Обнинске и платить налоги тоже будет здесь. Сейчас еще две крупных фармацевтических компании — из Швейцарии и из Сербии — рассматривают Обнинск как место “посадки”.

Вопрос. Для расширения границ, во-первых, требуется новый генплан. Во-вторых, двигаться, к примеру, в сторону Малоярославца – и это на днях подтвердил глава района — смысла не имеет: свободных земель там нет, город получит лишь дополнительную социальную нагрузку в виде окрестных деревень.
Савин. Проект нового генплана будет готов к декабрю, и расширение границ планируется как раз в северном направлении — так, чтобы увеличивать территорию города и не увеличивать его население.

Вопрос. Вернемся к КСП. Сколько человек будет работать в новой структуре?
Артемьев. Шесть. Председатель, четыре аудитора и один специалист.

Наш корр.