От арифметики к высшей математике

Мэр Николай Шубин в своем отчете за пять лет на посту главы администрации доказал: город в своем развитии перешел границу от арифметики к высшей математике.

24 февраля Николай Шубин отчитался перед общественностью Обнинска за пять лет своей работы на посту главы администрации города. Его доклад всколыхнул в горожанах давно забытое чувство — чувство уверенности в завтрашнем дне. Эта уверенность проистекала, во-первых, из успехов, достигнутых Обнинском за минувшую пятилетку, а во-вторых, из мощного задела на перспективу, который обеспечила нынешняя администрация в партнерстве с законодательной ветвью власти — городским Собранием. Причем, именно в нынешнем его составе.

Когда пять лет назад Николай Шубин был избран на пост сити-менеджера, главной проблемой, которую ему оставили в наследство, было отсутствие финансовых ресурсов для реализации проектов развития города.
Муниципальный долг насчитывал 60 млн рублей. Городского бюджета едва-едва хватало для выполнения элементарных социальных обязательств, и то лишь благодаря областным субвенциям. Сумма капитальных расходов за 2004 год составила всего 6,6% (53 млн рублей) от общего объема расходов. При этом субвенция из федерального бюджета на реализацию наукоградовской программы была снижена до 46 млн рублей.
Это означало, что 90% инвестиций осуществлялось за счет федеральных средств.

Соответствие Обнинска статусу наукограда определяется критериями, установленными Федеральным законодательством. А именно: долей работающих в НПК — 25%, удельным весом основных фондов предприятий — более 62%. Сегодня доля НПК в общем объеме выручки 22%.
Невозможно утаить от кого-либо, что экономика города Обнинска в высокой степени зависит от объемов федерального финансирования государственных научных центров и отраслевых НИИ. С этим в Обнинске тоже оказалось все в порядке: 2-кратный рост объемов финансирования дает основания полагать, что наука Обнинска востребована как никогда за последние пять лет: сегодня в научной сфере города занято более 20% всех работающих, а сама наука обеспечивает 17% всех налоговых поступлений на территории города.

Понятное дело, что при таких стартовых позициях пришлось приложить немало усилий, чтобы и сохранить статус наукограда, и заставить говорить об Обнинске как об успешно действующей модели экономического развития. Причем, как о модели, с которой нужно брать пример остальным городам Российской Федерации.

В докладе Николая Шубина прозвучал термин «целевые индикаторы». Это как раз и есть те самые показатели, которые и всколыхнули давно позабытое чувство уверенности в завтрашнем дне. Например, уровень рождаемости и смертности, выполнение функций по содержанию сферы ЖКХ, обеспечение образовательного процесса в городе, рост налоговых поступлений в городскую казну и многое другое — всего 27 значимых, конкретных показателей. И сегодня Обнинск достиг этих показателей через правильно выстроенную экономику. Не случайно в 2009 году Обнинск признан победителем II Всероссийского конкурса «Лучшее муниципальное образование в сфере управления общественными финансами», проводившегося Министерством финансов РФ, среди 190 муниципальных образований из 57 субъектов РФ.

Как подчеркнул в докладе Николай Шубин, для обеспечения стабильности экономики Обнинска и меньшей зависимости от федерального финансирования необходимо было предпринять тактический маневр, чтобы увеличить долю стабильных источников дохода. А именно — пойти по пути создания современных высокотехнологичных промышленных предприятий, инновационной инфраструктуры и особенно создания муниципальной промышленной зоны Обнинска, по сути, первого индустриального парка не только в Калужской области, но и в современной России.

«Сегодня для нас это арифметика», — подвел докладчик промежуточный итог. Шубин привел в докладе огромное количество цифр — рост всех показателей впечатляюще стремителен. Причину его мэр видит в выстраивании вертикали власти, когда все, кто заинтересован в судьбе города, «говорят на одном языке и включаются в совместную работу».

Разумеется, имелось в виду и тесное взаимодействие администрации с губернатором Анатолием Артамоновым, и не менее тесное и конструктивное партнерство с депутатским корпусом Обнинска в настоящем его составе. Предметом особой гордости главы администрации Обнинска стали проекты по созданию зоны инновационного развития по улице Красных Зорь и технопарка «Обнинск» — уже сами по себе эти проекты стали возможны благодаря статусу наукограда и, по убеждению Николая Шубина, только укрепят позиции города среди наукоградов страны. И, по его же образному выражению, реализация этих проектов есть уже задача «высшей математики», потому как заключается не просто в инвестициях в инфраструктуру, но и в людей, жителей Обнинска и специалистов, которых необходимо будет привлечь в город.

В результате к 2010 году Обнинск как наукоград получил совершенно новое звучание. Не случайно государственные корпорации «Росатом», «Роснано», «Ростехнология», Федеральное медико-биологическое агентство проявили интерес к Обнинску и рассматривают его как одну из площадок по реализации своих проектов. Это означает, что город в непростых финансовых условиях сумел не растерять своего наукоградского потенциала.

Резюмируя свое выступление, Николай Шубин указал на очевидность того, что наукограды развиваются только за счет собственных ресурсов. Задачи, поставленные перед наукоградами, имеют даже не региональное, а федеральное значение, потому что являются базой для модернизации экономики страны в целом. Благодаря пониманию этой ситуации на федеральном уровне, активной поддержке губернатора Калужской области, Обнинску удалось мобилизовать финансовые ресурсы из федерального бюджета для реализации стратегически важных проектов. И посему развитие Обнинска является новой для России парадигмой регионального развития. От привлечения денег (инвесторов) город переходит к привлечению мозгов (компетентных людей). И именно поэтому стандарт жизни в первом наукограде России должен быть выше среднего уровня.

Сам город и условия проживания в нем должны не отталкивать, а притягивать людей за счет уникальных и эксклюзивных условий для жизни и работы.

В 2005 году было введено в эксплуатацию первое предприятие на территории муниципальной промышленной зоны (МПЗ). Сейчас там их 7. Реализация проекта МПЗ дала 5,2 млрд рублей частных инвестиций. К слову сказать, калужский губернатор Анатолий Артамонов немало сделал, чтобы привлечь внимание руководителей государства к решению этой задачи. В результате к концу 2009 года только за счет налоговых поступлений в местный бюджет мы окупили первоначальные бюджетные инвестиции в размере 163 млн рублей, направленные в инженерную инфраструктуру МПЗ. Инвестиции вылились и в создание 2 000 новых рабочих мест на предприятиях МПЗ (это 4% от общего числа занятых в Обнинске). Таким образом, безработица в городе в 2009 году была сведена к минимуму. А сам объем промышленного производства к концу кризисного 2009-го вырос до 15 млрд рублей. То есть, стал в 3,8 раза больше в сравнении со «стартовым» 2004 годом.