Полет нормальный

Обнинск – «наукоград № 1» не только по старшинству, по сравнению с другими городами науки наши социально-­экономические показатели впечатляют.
В России статус наукоградов имеет 14 городов. Обнинск из них первый. Еще 9 подмосковных научных центров — Дубна, Жуковский, Реутов, Троицк, Протвино, Фрязино, Черноголовка, Королев, Пущино. Петергоф под Петербургом и 3 удаленные от столиц — Бийск (Алтайский край), Мичуринск (Тамбовская обл.) и Кольцово (Новосибирская обл.).

Объединяет их то, что не менее 15% трудоспособного населения занято в научно-производственном комплексе. Это один из главных критериев, по которому дается особый статус. В остальном же это очень разные города, отличающиеся не только приоритетными научными направлениями, — сильно отличаются друг от друга условия жизни. При этом размер наукограда не имеет определяющего значения. Самый большой из них, Бийск, где живет более 200 тыс. человек, трудно назвать райским местом. Самый маленький, Кольцово (16 тыс. чел.), по бюджетной обеспеченности на душу населения превосходит «наукоград­-гигант». И жилье в Кольцово дороже, чем в Бийске, значит, городок под Новосибирском нравится людям больше.

А что же Обнинск? Если сравнить наши официальные социально­-экономические показатели в пересчете на душу населения, картина получится интересная.

МЫ ОСОБЕННЫЕ. ПОКА

Статус наукограда дает дополнительное федеральное финансирование. Именно этим города науки отличаются от всех остальных населенных пунктов России. Нам дают деньги «за красивые глаза», то есть за успешные показатели научно-­технического развития, и эти средства статусные города имеют право расходовать исключительно «на красоту», то есть на совершенствование городской инфраструктуры — ремонт водопроводов, прокладку канализационных коллекторов, покупку автобусов и трамваев и т.д. До 2008 года это были неплохие деньги, но в 2009-­м из-­за кризиса федеральное финансирование наукоградов срезали в несколько раз, и сейчас государство дает очень скромные 550 млн руб. на всех в год. Министерство финансов делит их поровну, как «добрая мать», исповедуя подушевой принцип — «всем сестрам по серьгам», чтобы никому обидно не было. Так, Бийск получает около 100 млн «наукоградовских» рублей, а Обнинск — около 50 млн. Так у нас и народу в два раза меньше.

50 млн руб. для нас — сущие крохи, чуть более 1,5% городского бюджета. Но лишних денег не бывает, всякая копейка годится. Однако может случиться так, что лишат и этих копеек. Городам науки грозит остаться без федеральной финансовой поддержки.

Директор Союза развития наукоградов России Михаил Кузнецов сетует на то, что при подготовке нового закона «О статусе наукограда» интересы этих городов игнорируются: «Законопроект в позапрошлом году прошел в Государственной Думе первое чтение и возвращен на доработку. Мы надеемся, что ко второму чтению, которое должно состояться во второй половине этого года, будет подан согласованный с нами законопроект. В том виде, в каком документ находится сейчас, он нас категорически не устраивает. Зато министерство финансов довольно, его позиция: «уменьшать, сокращать, не пускать, не давать». Мы видим четко выраженное стремление сократить количество наукоградов, а оставшимся — уменьшить финансирование».

Действительно, наукоградовский законопроект, разработанный правительством, ужесточает требования: например, не 15% должно быть занято в науке, а 20%.

«Я бы вообще снял с повестки дня этот законопроект, — говорит президент Союза развития наукоградов, член Совета Федерации Валерий Сударенков. — Если такой закон будет принят, он затормозит развитие наукоградов».

Тем не менее, по заверению обнинских властей, если требования к наукоградам возрастут, наш город вполне с ними справится. Однако, судя по всему, правительство пока не торопится вводить новый закон. Второе чтение обязательно должно было состояться еще весной прошлого года, но законопроект, видимо, засунули под сукно. Да и что такое для федерального бюджета полмиллиарда рублей? Песчинка… Хотя и эти небольшие деньги могут потребоваться для решения актуальных задач обустройства присоединенных территорий. Тогда принятие закона, урезающего финансирование наукоградов, неизбежно. Но пока живем по­-прежнему…

А У НАС ВОДОПРОВОД, ВОТ…

Вопрос, кто из наукоградов «круче», начнем рассматривать с размеров городских бюджетов, а точнее — с бюджетной обеспеченности одного горожанина. Посмотрим, сколько городских средств приходится на одну душу в 2014 году. Приятная новость для обнинцев: у нас бюджетная обеспеченность самая высокая среди городов науки — 29,3 тыс. руб. Все остальные даже и близко не стоят. У Дубны, с которой мы меряемся всю жизнь, — 24,2. У Жуковского, который по населению такой же, как Обнинск, — 21,3. Самая низкая бюджетная обеспеченность у Мичуринска, там всего 7,5 тыс. руб. Бюджетная обеспеченность — это, в принципе, главный показатель социально-­экономического развития, в нем, как в зеркале, отражается то, как живет город: гладкие или разбитые в нем дороги, хватает ли мест в детских садах, исправно ли работает ливневая канализация, как часто рвутся трубы водопровода и т.д.

Кстати, московское областное правительство сейчас готовит свой местный закон о поддержке наукоградов, и тамошний губернатор Андрей Воробьев заявил, что основные средства будут вложены в Дубну, как наиболее быстро развивающийся наукоград Московской области. Есть один немаловажный показатель, по которому Дубна бьет Обнинск — это естественный прирост населения. Если мы достигли положительного демографического баланса только в прошлом году (Обнинск — единственный город в Калужской области, где рождаемость стала превышать смертность), то Дубна хвастается этим уже четыре года. И там прирост не на несколько десятков человек, как в Обнинске, а на несколько сотен! Во многих других подмосковных наукоградах тоже наблюдается естественный прирост населения. Самое же трагическое положение — в Мичуринске и Бийске: в этих городах прогнозируется дальнейшее сокращение народонаселения солидными темпами.

Еще важный показатель — средняя зарплата. Здесь мы далеко не на первом месте. В чем же причина? Чем ближе наукоград к Москве, тем больше там получают. Поэтому лидирует Реутов, который вплотную примыкает к МКАД, — 40,6 тыс. руб. Но нас же больше всего интересует Дубна, которая расположена примерно на таком же удалении от столицы, как Обнинск. Там средняя хоть чуть-­чуть, но меньше, чем у нас — 29,6. Удивляться таким высоким показателям официального жалования не стоит — методы «увеличения» средних зарплат на бумаге для отчетов хорошо известны. Но сравнение вполне корректно — потому что «увеличивают» многие.

О таких «скучных» показателях, как цена отгруженной потребителям продукции и инвестиции в основной капитал, скажем только то, что Обнинск на фоне остальных наукоградов выглядит более чем достойно.

Теперь о ценах на жилье — как о показателе привлекательности города. Опять­-таки не удивительно, что самые высокие цены на недвижимость среди наукоградов в Реутове, свыше 100 тыс. руб. за кв. м в новостройках. Там транспортная связь с центром Москвы хорошая — даже метро есть. Чем дальше от столицы, тем цены ниже, и «наукоградовость», как говорят эксперты, большой роли не играет. Взять, к примеру, три равноудаленных от Москвы наукограда — Обнинск, Дубну и Протвино. В Протвино цены ниже, потому что транспортная доступность Москвы хуже — нет прямого ж/д сообщения. А в Обнинске и Дубне цены примерно одинаковые.

ПОЧЕМУ МЫ ЛУЧШЕ ОСТАЛЬНЫХ

Как же Обнинску удалось добиться того, что он «наукоград № 1» не только по «старшинству» — статус получил раньше всех, но и по многим показателям социально­-экономического развития?

«Калужская область поменьше, а внимание областной администрации к наукограду побольше, — высказывает свое мнение директор Союза развития наукоградов России Михаил Кузнецов. — Немаловажен и научный потенциал Обнинска. Наукограды, расположенные близко к Москве, страдают из­-за оттока научных кадров в столицу. Обнинску и Дубне в этом отношении повезло — они находятся на достаточном удалении от Москвы. Еще в Обнинске реализуется несколько наукоемких проектов, строятся новые предприятия, что направлено на развитие города. И еще одна из причин — наличие у вас хорошей управляющей команды».

«Когда мы 20 лет назад затевали наукоградовское движение, Обнинск по сути своей был моногородом, в котором градообразующими предприятиями являлись научные учреждения, — говорит президент Союза развития наукоградов, член Совета Федерации Валерий Сударенков. — Сейчас Обнинск не только научный, но и промышленный город. Научная общественность возражала против такого вектора развития, но жизнь показала, что диверсификация городской экономики принесла свои плоды. Социально­-экономические показатели вашего города — предмет зависти других наукоградов».

Директор областного агентства инновационного развития Анатолий Сотников причиной успеха видит еще и то, что в Обнинске прикладная наука преобладает над фундаментальными исследованиями: «Прикладные разработки быстрее находят практический выход. Задача наукограда — вывести продукцию на рынок, и Обнинск с этим справляется. Город постепенно становится территорией инновационного развития. Не все гладко на этом пути, проблемы есть, но они решаются».

WhiteSands Treatment Center